Бывший военный аэродром в Геническе и хлебный курортный городок
Владимир Рыбалка,Маргарита Субтеля
6 ноября, 00:00ZN №214, 6 ноября — 13 ноября
Южный городок с прилегающей оздоровительной зоной характеризуют, как правило, эпитетами «курортный», «солнечный», «рыбный» и пр. Сегодня к ним вполне можно добавить и прилагательное «хлебный» - в прямом и переносном смысле.
Криворожский подарок
Арабатская стрелка. Более 100 километров песчаного пляжа, теплое море, лечебные грязи, источники целебных вод... Воистину, уникальный природный уголок. В прошлом здесь интенсивно велось строительство ведомственных пансионатов, баз отдыха, оздоровительных и лечебных заведений и прочих объектов курортного назначения. Теперь не до этого - многие начатые с размахом стройки так и остались незавершенными.
В 1988 году руководство металлургического комбината «Криворожсталь» задумало построить в третьем курортном комплексе Арабатской стрелки пансионат «Приазовье» на 360 мест с перспективой расширения до 500. Под строительство был отведен участок из земель колхоза «Память Ильича», который и стал совладельцем будущего курортного комплекса; заключили договор №1123 от 31.08.88 года, определили долю каждого совладельца - и закипела работа.
Кипела она вплоть до 1996 года. Затем руководство «Криворожстали» созидать передумало и в одностороннем порядке, без согласия второго совладельца и Фонда госимущества (зато со ссылкой на известное постановление Кабмина о передаче «социалки» в коммунальную собственность), решило безвозмездно подарить Генической райгосадминистрации весь комплекс завершенных и незавершенных строений пансионата. На что руководство района с энтузиазмом откликнулось распоряжением (№150 от 18.03.96 г.) о принятии на баланс этого комплекса. Дабы областное руководство, не дай Бог, не почувствовало себя отстраненным от дел во вверенной ему «епархии», криворожцы через пару недель, точнее, 2 апреля 1996 года, написали письмо №1-242 губернаторствовавшему тогда Виталию Жолобову с той же просьбой. На что губернатор оперативно отреагировал и уже 3 апреля 1996 года (!) ответил согласием (письмо №70-7-11/1), распорядившись при этом передать недостроенный пансионат... Генической райгосадминистрации.
Почти восьмилетняя стройка обошлась металлургам, как свидетельствует акт безвозмездной приемки-передачи, в 1283591195267 крб. стоимости незавершенного строительства, 385140393680 крб. балансовой стоимости основных фондов и 74669786673 крб. товаро-материальных ценностей. Должностные лица района этой «астрономией» не пользуются, по причине ее неудобоваримости, но все же прикинули, что одно полудостроенное койко-место стоит приблизительно 40 тыс. грн.
Подарок, что называется, с барского плеча. Да вот незадача - что с ним делать? Денег на достройку, сами понимаете, у района не было и нет. Виктор Гаркавый, тогдашний глава райгосадминистрации, пока суд да дело, распоряжением №582 от 1.11.96 года передал «подарок» временно на баланс коммунального предприятия «Дирекция строящихся объектов общекурортного назначения», а также обязал назначить директора и материально-ответственных лиц. Несколько позже последовало распоряжение ввести дополнительный штат для обеспечения сохранности дорогостоящего объекта. (В 1997 году, к примеру, штат из 13 человек «потянул» на 14280 грн. без начислений на зарплату.)
Бдительная охрана продержалась более полутора лет, и в августе текущего года ее упразднили за ненадобностью - районная РЭС отключила электроснабжение объекта ввиду задолженности, часть имущества, как оказалось, «похищена в предыдущие годы», часть пришла в негодность, а деньги «на содержание персонала и охраны отсутствуют».
Дирекция строящихся объектов в докладной нынешнему главе райгосадминистрации просит «решить в установленном порядке вопрос о принадлежности пансионата «Приазовье».
Как говорится, приехали. Вопрос, зачем брали пансионат, сейчас как-то неуместен. Начальство в районе новое и, кроме пожимания плечами, ничего показать не может - нет технической документации, и, похоже, никогда и не было у геничан.
Отсутствует даже пообъектный перечень комплекса. Просто диву даешься, как могли взять на баланс нечто на площади 7,01 га, если даже акт безвозмездной приемки-передачи содержит буквально несколько астрономических цифр и две подписи: в графе «Сдал» - зам. ген. директора комбината «Криворожсталь» Г.Р.Козарюка, а в графе «Принял» - неразборчивый крючок?
Сведущие люди утверждают, что такая «приемосдача» очень удобна для сдающей стороны (кто, где и когда сможет установить истинные затраты на строительство против тех, которые отнесены на восьмилетнюю стройку?) и весьма обременительна для принимающей (как его продать, списать, довести до ума, эксплуатировать?). Поговаривают, однако же, что пока районные власти ломают голову над «подарком», предприимчивые сторожа делают свой маленький бизнес: койко-место в «комплексе строений и сооружений, введенных в эксплуатацию и незавершенных строительством, нынешним летом стоило 4 грн. в сутки...
Нет, что бы там ни говорили, а госсобственность- вещь великая: что угодно и сколько угодно можно передавать безвозмездно, списывать безвозвратно, великодушно дарить и при этом оставаться нравственно безупречным.
Колхозный аэродром
Интересная информация промелькнула недавно на страницах Херсонской областной газеты: «На аэродроме наконец появился хозяин». Нет, речь не о трудовых свершениях. Хозяин наконец появился после того, как аэродром «успели растащить на 40 процентов». В натуральном измерении остаток - это 21214 бетонные плиты стоимостью более 3 млн. грн. Все остальное, что «успели», представляет собой комплекс строений, сооружений и систем бывшего первоклассного военного аэродрома (исключая самолеты).
Земля Санникова в Геническе
Бывший советский военный аэродром в Геническе через 30 лет после развала СССР в мае 2020
Хозяином аэродромных плит стало Геническое коммунальное предприятие «Тракт». Новая структура создана буквально на обломках ставшего ненужным запасного аэродрома Черноморского флота. По неизвестным причинам дорогостоящий военный объект не попал в перечень имущества, доставшегося Украине при разделе Черноморского флота.
А посему аэродром вместе с имуществом в/ч 69117 Министерству обороны Украины не передавался, а каким-то образом достался местным органам самоуправления. В деловой переписке встречается ссылка на распоряжение Президента Украины № 133/96-рп от 31.03.96 г. (как основание для взятия на баланс), но сам этот документ увидеть не удалось.
По всей видимости, юридическая сторона дела не очень беспокоила тогдашнего главу райгосадминистрации Геннадия Заиченко, и на свет родилось распоряжение № 105 от 23.02.96 г. (на месяц с небольшим раньше упомянутого распоряжения Президента, но на полгода позже официального акта приемки-передачи имущества в/ч 69117 в коммунальную собственность от 28.08.95 г., утвержденного командующим ВПС ЧФ генерал-лейтенантом И.Фединым и главой Генической райгосадминистрации Г.Заиченко, обязывающее «передать имущество запасного аэродрома КСП «Чонгар» безвозмездно).
Так же загадочно и легко распорядился г-н Г.Заиченко земельным наделом бывшего аэродрома: 206 гектаров передано предыдущему землепользователю - КСП «Хвиля революції» и почти 200 гектаров - «наследнику», КСП «Чонгар».
В дальнейшем вносились протесты районной прокуратуры, отменялись решения районных властей, принимались новые. Следы «хозяина» аэродрома окончательно затерялись после распоряжения и.о. главы Генической райгосадминистрации Виктора Гаркавого №372 от 10.07.96 г. В нем отменены предыдущие распоряжения относительно имущества в/ч 69117 - как «несоответствующие действующему законодательству» и относительно надела - «в связи с нарушением земельного законодательства». Отменить-то отменили, а нового собственника определить не удосужились. Землю, правда, передали в государственный земельный запас. А вот аэродром «повис в воздухе».
Бесхозный отнюдь не означает никому не нужный. Жители городка охотно рассказывают, как аэродромные плиты вывозились в соседний Крым, доставлялись на различные объекты «малых архитектурных форм» Геническа и района. По приблизительным подсчетам, в разные точки расползлось 17 тысяч штук «бесхозных», но добротных плит. Говорят, стоимость за единицу достигала 100 долл. Цена прочих деталей и «мелочей» неизвестна, как и имена их приватизаторов. Повторюсь, от всего имущества весьма недешевого аэродрома и военного городка осталось всего лишь 21214 бетонных плит.
Эти остатки «разбомбленного» объекта переданы новому хозяину в уставный фонд. Случай, конечно, беспрецедентный - никакое производство на голых плитах не создать. Тем не менее «Тракт» планирует использовать аэродромные плиты для строительства дороги в оздоровительной зоне Арабатской стрелки. Можно их и продать, а вырученные деньги конвертировать в строительную и прочую технику, необходимую для работы предприятия. Нормальное хозяйственное решение. Непонятно только, почему раньше ничего подобного никому не приходило в голову?
Левая, правая где сторона?
Арабатская стрелка примечательна еще и тем, что имеет реальную возможность обеспечить все коммунальные и промышленные предприятия Геническа и оздоровительную зону газом местной добычи. Сооружение газопровода началось еще в 1987 году, но окончание стройки не видно, хотя до конечной точки, что называется, рукой подать. Последним подрядчиком долгостроя выступила словацкая фирма «Полигол», но монтажные работы прекратила в полутора километрах до городской котельной.
- Как утверждает президент «Полигола» г-н Палий, - рассказывает нынешний глава дирекции Анатолий Александров, - за окончания строительства фирма не берется по причине невыполнения нашей стороной договорных обязательств контракта №1. Подтвердить или опровергнуть это утверждение мы не можем - вся документация по бухгалтерскому учету изъята Херсонской областной налоговой милицией, расчетный счет закрыт.
Да простит меня читатель за возможные неточности в терминологии - пишу так, как отражено в имеющихся скудных документах.
Как удалось выяснить, семь с небольшим километров 15-километрового газопровода Счастливцево-Геническ проложила полтавская компания «Нефтегазпром».
В первой половине 90-х работы были остановлены - из-за отсутствия у Геническа средств. Как разошлись районные власти и подрядчик, неведомо. Однако в июле 1995 года генический райсовет заключил со словацкой фирмой «Полигол» контракт №1 на строительные работы на газопроводе стоимостью почти 2 млн. долл.
Райсовет выступил заказчиком через упоминавшуюся выше дирекцию. Проектная документация, обоснование договорной цены, процентовки, акты выполненных работ и многое другое, общепринятое в строительном деле, отсутствуют.
Никто не интересовался, имеет ли словацкая фирма лицензию на право строительных работ в Украине, никого особо не волновала и сметная стоимость.
И только в августе нынешнего года новое руководство дирекции обнаружило в договорных документах «арифметическую» ошибку почти на полмиллиона долларов(?!)
Похоже, строительство газопровода велось хитромудрым хозспособом, весьма удобным для всяческих комбинаций с денежными и материальными средствами. Тем же Советом несколько позже был заключен контракт №2 на прокладку внутригородского газопровода. Были еще контракты №3 и №4.
Взаимные расчеты производились сложным бартером, в котором участвовали Криворожский СевГОК (железорудные окатыши), Ингулецкий ГОК (железорудный концентрат), Мелитопольский АСКОМ и целый ряд других отечественных предприятий. Несложно догадаться, что беспомощной в этих вопросах дирекции строящихся объектов отводилась роль известной конторы «Рога и копыта».
Контора лопнула после получения грузов из Словакии на 135 тыс. грн. После оформления таможенных документов дирекция не удосужилась оприходовать полученные ценности - по заявлению главного бухгалтера Лидии Новак, бывший директор Анатолий Доляновский имел обыкновение учетные документы хранить у себя. Только теперь, по истечении срока пребывания временно ввезенного имущества на территорию Украины, выяснилось, что фирма «Полигол» использует имущество вовсе не на строительстве газопровода. Причем сомнения в добропорядочности фирмы возникли не у заказчика, а у налоговых служб после задержки платежей.
Сведущие люди утверждают, что через дирекцию проворачивали и другие сделки, далекие от «объектов общекурортного назначения». Где же брались средства?
- Их перечисляли предприятия-собственники оздоровительных заведений на Арабатской стрелке, как и предусмотрено договорами, - говорит Анатолий Александров. - Скажу больше, от некоторых собственников деньги получены в счет будущих платежей, так что надо еще думать, как закончить строительство дороги и газопровода.
Вполне возможно, что рано или поздно вскроются «фьючерсные» и другие платежи сомнительной правомерности. Возможно, найдут виновных, может, они и наказание понесут. Но жителям Геническа и района от этого не станет легче: нет в городке природного газа и неизвестно, когда будет.
Как и кто распорядится национальным достоянием?..
Ко всем характеристикам Генической оздоровительной зоны стоит добавить слово «парадоксальная». Денежные средства здесь, как и везде, в дефиците. В то же время геничане, что называется, сидят на деньгах. Речь не только о криворожском и военно-морском «подарках», газопроводном расточительстве: от всех 100 с гаком оздоровительных учреждений ни город, ни район практически ничего не имеют!
Все эти комплексы не являются юридическими лицами, а это означает отсутствие налоговых поступлений в местный бюджет. Почему бы не передать в коммунальную собственность района все курортно-оздоровительное хозяйство Арабатской стрелки? Такое решение было бы вполне в духе времени. И пусть районные власти продают объекты, приватизируют в установленном порядке, сдают в аренду либо эксплуатируют сами - в любом случае бюджет от этого выиграет.
А главное - появится возможность создать должную коммунальную и курортную инфраструктуры на принципах самофинансирования.
Ведь сегодня на Арабатской стрелке нет системы водоканализации, магистральной и подъездных дорог, телефонной сети, сферы торгового и прочего обслуживания.
С другой стороны, предприятия - собственники пансионатов, а это сплошь промышленные гиганты, мечтают избавиться от бремени социальной сферы. Правда, их мечтания несколько односторонни, они направлены в основном на ведомственное жилье и коммунально-бытовые объекты при неугасимой любви к собственным здравницам.
Понять это можно, но согласиться никак нельзя, стоит лишь взглянуть на длинную череду заброшенных недостроенных баз отдыха. Все эти цеха здоровья убыточны для предприятий (а значит, и для государства), и другими быть не могут в принципе. А ведь Геническая оздоровительная зона - национальное достояние, ее развитие в интересах всей страны.
- В этом есть конструктивная мысль, - соглашается нынешний глава Генической райгосадминистрации Сергей Сиренко.
- Владея собственностью, район смог бы поднять здравницу на должный уровень и решить свои проблемы.
...Интересно, нужны ли здесь решения Киева, а если да - то какими они должны быть и будут?
